长宁县2021年国民经济和社会发展计划

执行情况及2022年计划（草案）的报告（书面）

2021年12月14日在长宁县第十七届人民代表大会第一次会议上

长宁县发展和改革局局长　　　　邓继洪

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告全县2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案，请予审查。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局起步之年、宜宾建成全省经济副中心决胜之年，全国、全省、全市经济呈现恢复性增长的良好态势。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央和省、市各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的民主监督支持下，紧紧围绕“国际竹生态文旅康养目的地”和“全国竹产业三产融合发展特色县”这两大目标，全面协同“两海”，积极服务“三江”，主动融入“成渝”，紧紧抓住经济运行的关键环节和主要矛盾，稳定农业生产，夯实工业基础，发展第三产业，推动项目建设，经济和社会事业延续了稳中有进的良好态势，实现了“十四五”良好开局。

（一）经济运行总体平稳，发展质量持续提高

经济运行稳中向好。预计全年实现地区生产总值增长9％，第一产业增加值增长9.2％，规模以上工业增加值增长10.8％，建筑业总产值增长15％，服务业增加值增长10.8％，一般公共预算收入增长24.88％，社会消费品零售总额增长12.3％，城镇居民人均可支配收入增长9.8％，农村居民人均可支配收入增长9.5％，城镇化率提高1.8％，城镇新增就业7767人，城镇登记失业率控制在4.2％以内，全面完成市上下达的物价调控、节能减排等目标任务。

财税金融稳健运行。严格落实更加积极的财政政策，持续优化财政支出结构，实施“三保”支出“全链条、全流程、封闭式”预算管理新机制。全年下达全县民生实事支出2.39亿元。统筹落实重点项目资金保障，以国有企业为载体，拓宽投融资渠道，全县融资到位20.62亿元资金，用于项目建设。按进度拨付2021年城市和乡镇建设用地的征拆资金1.5亿元，实现城镇建设和发展用地需求。积极实施各项财政补助政策，加大减税降费力度，全年累计减税降费2.45亿元，进一步减轻了企业税费负担。持续优化财政支出结构，全面实施预算绩效管理，坚持政府过紧日子，严控各种一般性支出，继续压减“三公”经费，“三公”经费比2020年只减不增。保障农村公路日常养护经费、落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴等惠农补贴资金，配合涉农部门将惠农资金整合50％以上用于乡村振兴示范区主导产业发展。

消费市场稳步复苏。多措并举推动市场恢复，积极实施多项保供稳价措施，物价运行可控。继续推行用气用电让利补贴政策，实现用气让利金额合计37万元。全县全年商业和居民用电量达3.08亿度，同比增长16.28％。依托成贵高铁长宁站优势，“短途游”“周末游”恢复增长，成贵高铁长宁站全年经停7020趟，进出站旅客93.5万人次。夜间经济初具成效，宏泰·财富广场商家入驻率96％以上，夜市街区已初步具备夜宵、夜玩、夜购、夜宿等功能。协办了第十一届中国竹文化节专项活动——首届中国竹食品烹饪大赛，促进农产品种养专业合作社、餐饮企业与电商平台企业合作，组织企业参加展销会等促销活动2次，现场成交额约189.5万元，意向成交额约0.5亿元。电子商务交易12.05亿元，完成外贸进出口总额0.985亿元。预计社会消费品零售总额实现106.7亿元。

（二）重点项目推进有力，投资拉动作用明显

项目建设加快推进。深入实施“项目突破年”行动，充分发挥项目投资拉动的引擎作用，抓实抓细项目投资工作。全年组织集中开工4次，项目102个，总投资305.3亿元。4个省重点项目总投资172.92亿元，预计完成投资11.5亿元，完成率115％。20个市重点项目总投资358.41亿元，预计完成投资41亿元，完成率105.2％。93个双十工程（含幸福宜宾十大工程）项目累计完成投资10.41亿元。全年预计实现固定资产投资153亿元，增长9.5％。聚焦新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈、乡村振兴等重大战略部署，紧盯“十四五”规划政策动向、投资方向、安排部署和发达地区产业转移，围绕新基建、社会民生、科技创新等七大领域，包装、储备一批重点项目，全年动态储备省、市重点项目617个，总投资达2459亿元。

对上争取积极有效。县委、县政府主要领导带队到中省相关部门对接汇报工作40余次，召开专题会议研究对上争取和项目投资工作50余次，县级各单位到省市汇报300余次。积极与省市对口部门建立信息沟通渠道和长期联系机制，选派20名优秀干部到省市发改、住建等部门跟班学习、顶岗锻炼。全年对上争取资金24.29亿元，其中，争取无偿资金17.96亿元，争取政府债券资金6.33亿元。

招商引资成效显著。县委、县政府主要领导率队到浙江、广东等地开展招商25批次，县处级领导外出招商60余次，对接千年舟、海南泓缘生物科技等知名企业50余家。1－11月，全县新签约项目22个，总投资176.4亿元。积极邀请商会、企业等来长宁开展调研考察，接待北京中青旅、福建有竹科技等企业50余家，与小麦资本控股、北京霖竹科技等企业开展洽谈32批次。组建成立了广东、福建等5个驻外招商分局。积极实行“一站式”靠前服务，成功引进新希望、正邦、浩均等一批中国500强企业，成功签约第一个高科技项目——笔记本电脑触控显示组件生产基地、第一个单体投资规模最大的项目——（总投资100亿元）中石油地下储气库。

（三）农业贡献成效显著，基础地位不断巩固

农业生产卓有成效。粮油作物产量与面积稳步增长，全县粮食连续丰收，总面积稳定在49万亩以上。2021年粮食作物收割预计全年完成面积达51万亩，产量达22万吨。生猪、肉牛、家禽等产业快速发展，预计我县生猪出栏45.46万头，同比增长6.96％；肉牛出栏0.65万头，同比增长8.92％；羊出栏1.12万只，同比增长1.85％；家禽出栏648.87万羽，同比增长1.77％；兔出栏79.9万只，同比增长4.5％。

特色农业加快发展。围绕以竹产业和粮食产业为主导，生猪产业和水产业为特色的“2＋2”现代农业产业体系，大力发展特色产业，全力巩固农业基础地位，初步形成“三大主导，五大作物”产业格局。农业品牌塑造卓有成效，“三品一标”农产品获得了47个，其中获得国家地理标志产品1个。现代产业园区建设扎实推进，长宁县现代竹产业示范园区成功创建为省级现代竹产业园区，开佛肉牛现代农业园区列入省级星级农业园区培育名单。加快推进标准化生猪生产线建设，预计全年建成标准化生猪生产线194条，生猪年生产能力达到60万头。以“一环一线四片”为核心，布局全县13个镇、108个村，共建成酿酒专用粮基地24.57万亩。梅古粮油现代农业园区建设稳步推进，已建成梅白酿酒专用红粱核心区示范区5000亩，古河群益村酿酒专用水稻示范区5000亩。长宁县长江上游珍稀鱼类现代（种业）园区正加快完善规划设计及建设方案。农业科技创新稳步提升，全县农业机械拥有量总量已达8.37万余台（套），主要农作物耕种收综合机械化水平达54％。

脱贫攻坚有效衔接乡村振兴。规划巩固拓展脱贫攻坚成果项目100个，计划投入资金7400余万元，已投入资金4581.49万元。全面启动长宁县创建四川省实施乡村振兴战略工作先进县工作，全力推进双河镇创建省级乡村振兴战略工作先进镇，着力打造长宁镇佛梨村为“春风村式”乡村振兴示范村，完成了“十四五”期间15个乡村振兴示范点选址的目标。竹乡振兴走深走实，以竹海镇永江村为案例的《长宁县“一三四”改革发展治理模式促进乡村振兴》经验文章在《宜宾日报》《凤凰网》《人民日报海外网》等媒体刊载。

（四）特色工业稳定发展，转型升级步伐加快

工业经济稳步提升。坚持把工业作为稳定经济盘面，围绕竹木精深加工业、绿色食品饮料业、新材料和装备制造业，努力推进“2＋2”特色工业发展，延伸产业链价值链。新发展入规竹木制品企业1户、食品饮料企业2户、新材料企业1户，“2＋2”重点产业企业户数达到59户。预计全年竹精深加工产业实现产值18.81亿元，同比增长8.41％；规上食品饮料（含竹食品）产业实现产值79.84亿元，同比增长15.67％；规上新材料产业实现产值16.96亿元，同比增长14.98％；规上装备制造产业实现产值21.33亿元，同比增长6.96％。2021年全县新培育规模以上工业企业8家，退出2家，净增6家，规上工业企业达89家，预计全年实现规上工业总产值208亿元，同比增长13.75％。

园区建设扎实推进。立足产业基础和功能定位，加快构筑“南城北产、拥江发展”的空间布局，以长宁经济开发区为核心，高起点、高标准、高水平建设产业园区。经开区已累计建成3.9平方公里，已入驻企业67家，规上企业达到41户。双河竹类绿色食品产业园、宋家坝竹木精深加工产业园、开佛酒类绿色食品加工产业园等园区建设有序推进。水、电、气、路、通讯等基础设施加快完善，园区承载能力明显增强。国美酒业、金竹酒业、林野食品、博达汽车、宜宾博纳维尔MCM软瓷新材料、长盛新材料、有竹科技等一大批项目相继建成并投产。成功创建四川省竹类产品质量检测检验中心、竹食品产业技术研究中心，形成企业向产业集中、产业向经开区集聚，优势产业成园成链发展的良好局面。预计全年经开区新签约项目13个以上，其中亿元以上产业项目4个，完成招商引资项目到位资金9.5亿元，实现营业收入（四上企业）135亿元，规上工业总产值完成130亿元。

（五）现代服务业提质增效，发展活力加速释放

服务业基础不断夯实。围绕“2＋1”现代服务业提质升级，持续完善公共服务和配套基础设施建设。大力发展现代物流服务。中农批（西南）智慧冷链农商城项目租赁签约，浩均现代物流供应链产业园项目开工建设，“幸福宜宾”十大工程长宁县城乡农贸市场建设、文化服务提升工程等有序推进。大力实施《长宁县现代服务业高质量发展的支持政策》，加大对生态康养品牌创建、现代物流业高质量发展、现代商贸业发展、夜间经济发展的支持力度，全年预计实现服务业增加值81.7亿元。

文旅产业蓬勃发展。进一步做实、叫响、擦亮天府旅游名县和天府旅游名镇金字招牌，有序推进国家全域旅游示范区、国家旅游度假区创建工作。佛来山成功创建国家4A级旅游景区，中华大熊猫苑通过国家场馆验收，七洞沟红色教育研学实践基地、余泽鸿故居和蜀南竹海研学旅游实践基地分别上榜全省首批红色教育研学实践基地、地学研学旅行实践基地名单。启动了长征国家文化公园长宁段建设，完成余泽鸿故居修缮、展陈布置。蜀南竹海竹林大道、长宁淯江河竹风景线入选“成渝地区双城经济圈首届最美竹林风景”，竹海镇永江村、集贤村入选省级乡村旅游重点村，成功打造省级竹（森）林人家4家、省级翠竹长廊3条。预计年接待旅游出游1200万人次，实现旅游收入140亿元，同比增长15％左右。

（六）城市建设扎实推进，宜居环境不断改善

城市品质大幅提升。坚持实施“城市双修”，有效推进旧城区改造提升，完成县城城中路、建设路、安宁路、新华街的人行道、管网、绿化、亮化升级改造工程，竹都公园改造提升项目建成开园，温州商城周边市政工程基本完成建设。高起点、高标准建设城市新区，高铁新区市政工程建设项目基本完成客运站、公共停车场、下穿隧道和绿廊土石方施工建设。加快淯江河沿江湿地公园、生态骑游道建设，淯江河（碧玉溪）综合治理（一期）、长宁河流域污染治理等项目进入收尾阶段，长宁县智慧停车场项目已完成建设路、永通路、城中路和泽鸿路等街道1715个智慧停车位施划。深入推进“厕所革命”，全年建成公厕5座，在建公厕5座。县城区、乡镇生活垃圾无害化处理率达100％。坚持推进城市生态与文化旅游深度融合，构建富有特色的亲水娱乐主题区、城市江景区等景观，推动城市及周边景点串联发展，打造景城一体长宁，做响城市特色名片。

互联互通加快发展。全力构建内畅外联的立体交通体系，通用航空机场选址报告获空军和民航西南监管局批准，珙叙铁路长宁段、宜威高速长宁段、G547景城一体竹景观大道、省道S546长宁镇至梅白镇段、S311环城段和长宁镇至老翁镇段、长宁大桥、雷公滩大桥、佛来山大桥、乡村振兴产业旅游路等项目建设加快推进，G547、G246宜长江拓宽道路已纳入国道规划。大力实施城乡公交一体化、金通工程，在市内率先实现镇镇通油路，所有镇和国家4A级旅游景区全部通公交，所有镇进入县城半小时经济圈生活圈。成功创建“四好农村路”全国示范县，入选全省首批乡村振兴交通先行样板县培育县。

（七）改革开放纵深推进，创新动能持续增强

改革创新不断深化。大力开展营商环境提升行动，持续深化“放管服”改革。企业开办实现一日办结、零费用，不动产登记实行“一窗受理、集成服务”，实现一次办好、3个工作日内办结；工程建设项目审批时间由120个工作日以上压缩至90个工作日以内。持续提升政务服务质效，33个县级部门（单位）在省一体化政务服务平台认领、发布事项共5314项，办件覆盖率达97.74％。12345市民热线办结率98％，满意率99.47％。持续深化国资国企改革，做强做优县属国有企业。印发《长宁县县属国企改革实施方案》《长宁县县属国有企业领导人员管理办法》《长宁县国企高管薪酬管理办法》，完成对涉改企业清产核资、企业关联金融机构关于债权债务承接、股权变更等相关信息变更。成立了竹产业法治营商环境建设工作小组，为县内86家竹产业企业开展免费法治体检服务，开展法治培训教育，打造良好的竹产业法治营商环境，提升企业依法治企、依法管理水平。

区域协同加快推进。紧扣区域协同发展主题，积极推动毗邻地区合作交流，与川、渝两地7县（区）签订了《共建巴蜀文化旅游走廊合作协议》，联合川渝滇黔40个县（市、区）共同建立“大竹海”文旅发展联盟。与三江新区签订了推动区域协同发展的合作协议，进一步在产业协同、产教融合、人才交流、资源共享等方面加强合作。紧扣产教深度融合发展，与宜宾学院、四川化工职业技术学院等3所高校签署校地合作协议。推动职业学校与县内外企业开展项目合作，与四川朵唯云谷，四川苏格通讯，四川宜安电子、四川领歌智谷等企业签订合作协议，积极为企业输送人才资源。

（八）风险防控积极有效，三大攻坚战成果显著

重大风险有效防控。树牢安全发展理念，纵深推进安全生产专项整治三年行动计划，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，不断完善“1234”安全生产工作机制。绘制安全风险“一套地图”，完善问题整改“两本台账”，落实安全生产“三项责任”，实施能力建设“四大行动”。强力推动“创安2021”行动，助力企业本质安全水平提档升级。持续打好信访稳定攻坚战，扎实做好矛盾纠纷排查化解、信访积案化解和重点群体稳控，电信网络诈骗、非法集资等重大风险得到有效遏制。持续抓好“排查清理两项工作”，不断筑牢财政资金安全防线。银行业总体呈现出稳健发展、风险可控的良好局面，保险业金融机构为地方经济保驾护航作用持续增强。预计2021年全年存贷款余额达304.31亿元，同比增速16％；全年保费收入达2.11亿元，同比增速10％。

疫情防控有力有效。新冠肺炎疫情发生以来，我县认真贯彻落实党中央、省、市各项决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持底线思维，强化忧患意识，从最坏处准备，向最好处努力，迅速果断采取有效措施，疫情防控工作扎实有序有效开展。1－11月，共计摸排境外来返人员208人，重点地区来返人员1741人，均按要求严格落实重点人员排查管控措施。坚持人、物、场所同防原则，持续强化疫情主动监测预警，定期对重点人群、重点场所、重点物品开展核酸检测筛查，共计检测样品30.1万份。强力推进新冠疫苗接种，累计接种53.4万剂次，其中第一剂和第二剂完成率均居全市前列。截至目前，全县零确诊病例、零疑似病例、零无症状感染者，生产生活有序恢复。

环境保护全面加强。制定并印发了《长宁县大气污染防治考核暂行办法》《长宁县重点区域精细化管控方案》《长宁县打赢2021年大气污染防治攻坚翻身仗工作方案》。加快推进10个场镇污水处理设施建设、碧玉溪水体整治工程、城镇污水管网等项目。加强饮用水源建设和保护，积极开展乡镇集中式饮用水水源地规范化项目建设，定期开展城镇集中式饮用水水源地执法巡查和水质监测。强化土壤环境监管，加大《中华人民共和国土壤污染防治法》宣传，督促重点涉土企业开展土壤环境自行监测和隐患排查，土壤环境质量总体平稳。截至目前，长宁县细颗粒物（PM2.5）浓度为34.3微克每立方米，优良天数（304天）比例为90.5％，综合指数3.42，大气环境质量持续改善。全县地表水水质总体良好，县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率保持100％，考核断面长宁河出境断面水质为Ⅲ类，达标率保持100％。我县无黑臭水体，水环境质量持续向好。脱贫攻坚成果持续巩固，认真落实“四个不摘”措施，进一步调整优化帮扶政策，切实抓好产业扶贫和对口脱贫攻坚的帮扶工作。持续做好防返贫监测工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（九）民生福祉全面增进，社会事业和谐稳定

民生保障更加完善。坚持以保障民生为重点，全县城镇失业人员再就业1029人，就业困难人员再就业412人，失业保险参保1.549万人，城镇登记失业率控制在4.2％以内。免费提供基本公共卫生服务34.19万人次，城乡居民医疗保险政策范围内报销比例提高到75％，城镇职工基本医疗保险政策范围内报销比例提高到85％，城乡居民医保参保人数达33.8万人。狠抓农民工工资支付保障，开展根治欠薪专项行动，依法追讨农民工工资3800万元，涉及人数3200人。全力落实退役军人各项优待政策，全年为退役军人优抚对象发放各类抚恤补助3252.4万元，支出医疗补助资金175.2万元，发放义务兵家庭优待金844.36万元。全面落实社会救助各项政策，走访慰问低保、特困人员等特殊困难群众20162人次，累计发放低保资金5759万元、特困人员供养金和照料护理补贴2800万元、孤儿和事实无人抚养儿童生活保障金77万元、临时救助2127人次283万元。

社会事业全面发展。持续加大公共服务领域投入力度，扎实推进“幸福宜宾”十大工程，2021年计划完成投资2.19亿元，目前已开工项目48个，已竣工项目30个，累计完成投资2.78亿元，完成市上下达目标任务的123.7％。长宁县流浪乞讨人员救助管理站、未成年人保护中心加快装修，残疾人托养中心开工建设。完成农村危房改造178户和农村土坯房改造60户。新文体中心总投资5.48亿元，已完成投资1.7亿元，预计今年完成投资2亿元。县城区高中阶段教育资源实现全面优化整合，教育信息化建设投入使用，硐底、大湾等4所乡镇公办幼儿园以及县幼儿园滨江分园、县西城幼儿园丽雅分园正式开园。持续提升医疗服务能力，县人民医院东院区门诊大楼完成主体工程建设，县妇幼保健计划生育服务中心改扩建项目开工建设，建成10个“户外劳动者温馨港湾”。大力发展养老服务业，花滩镇、梅硐镇敬老院建成投用，淯江社区、培风社区、安宁社区养老服务中心全面社会化运营。

回顾2021年，全县经济社会事业有序发展，取得了可喜成绩。但县域经济高质量发展仍面临诸多困难和挑战。一是经济实力总体偏弱。经济规模总量不大、质量不高，主导产业链条不完整、集聚度不高，高新技术产业占比低，缺乏“独角兽”和行业龙头企业支撑带动经济发展。二是要素制约日益明显。环境容量、土地容量空间不足，随着长江经济带发展负面清单的实施，维护长江上游生态屏障安全的压力加大，空间拓展和县域经济发展将受到更多约束。三是区域竞争不断加剧。中心城市和城市群规模效应、极化效应凸显，特别是成渝地区双城经济圈建设和三江新区建设对高端要素的集聚能力明显增强，人才、科技、资金等要素流失可能加剧。

二、2022年国民经济和社会发展主要预期目标

（一）总体要求

2022年，我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届六中全会、省委十一届九次、十次全会、市第六次党代会、县第十五次党代会决策部署和“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略；围绕市委加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市奋斗目标，建设“魅力竹海·活力长宁”，全面协同“两海”，积极服务“三江”，主动融入“成渝”，准确把握新时代高质量发展的新要求，进一步解放思想、抢抓机遇、对标先进、实干跨越，努力成为宜宾加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市重要增长极。

（二）主要目标

围绕未来5年长宁县地区生产总值、规上工业总产值、服务业增加值、竹产业总产值、一般公共预算收入实现五个翻番，2026年GDP突破360亿元、加快建设营业收入500亿级园区的奋斗目标，预计2022年地区生产总值增长10.2％以上；全社会固定资产投资增长10％以上；一般公共预算收入增长20％以上；规模以上工业增加值增长9.5％以上；服务业增加值增长14.8％以上；建筑业总产值增长20％以上，社会消费品零售总额增长10.5％以上；城镇居民人均可支配收入增长9.5％以上；农村居民人均可支配收入增长9.3％以上。

三、2022年国民经济和社会发展主要工作任务

（一）高质量推进重点项目建设，进一步强化发展支撑

项目投资是拉动经济增长的“牛鼻子”“火车头”，要围绕主导产业、围绕政策投向、围绕民生需求、围绕目标企业，高质量论证、包装、储备一批重点项目，进一步强化政策对接，抢抓“窗口期”，把握“机遇期”，全力争取中省无偿资金、财政补助资金、新增债券资金、新增贷款资金更多长宁份额。发挥项目投资立竿见影的效应，推动项目建设取得新突破，2022年，聚焦社会民生、产业发展、基础设施建设等领域，高质量论证、包装、储备项目180个，总投资达1032.63亿元以上。

紧紧围绕四个一批加快项目推进。一是加快万达五星级温泉园林酒店、云城航空文化产业园等86个项目前期工作，争取早日达到开工条件；二是全力推动城乡一体化供水工程、通用机场、竹主题生态康养旅游、500万片笔记本电脑显示屏等43个新开工类项目开工建设，确保2022年完成投资38.71亿元以上。三是全力推进中石油储气库、智能门产业园、宜威高速等23个续建类重大项目建设，确保续建类项目2022年完成投资55.49亿元以上。四是全面完成长宁县文体中心、淯江西路基础设施等28个竣工投产类项目建设，确保早日竣工投产。

千方百计强化要素保障。进一步完善“领导挂钩、部门帮办、难题会办、跟踪督办”等重大项目推进保障机制，坚持资金、土地、能耗、人才、重大协调服务跟着项目走，能开则开、能早则早、能多则多、能快则快。抓紧抓好新的土地利用总体规划和城市总体规划的修编调整和规划衔接，认真研究吃透上级有关土地、财政金融政策，及时协调解决项目推进中的难点堵点问题，推进项目开工建设，力争尽快建成投产。提高市场融资、向上争取运作水平，努力缓解资金压力。充分调动民间投资激情，引导民营资本参与项目建设。

（二）高质量推进特色工业强县，进一步做强发展引擎

加快重点产业升级，进一步做大做强以竹木精深加工、绿色食品饮料和新材料、装备制造为主导的“2＋2”特色工业。深入实施“竹木加工提升工程”，做强竹木制品精深加工，发展壮大川南竹木融合产业园，推动双河竹食品园区标准化、规模化生产。加快推进宋家坝竹木综合加工产业园建设，发展壮大竹原纤维、竹型材、竹食品、竹饮料等产业，推进形成集聚发展、全链条发展，确保年产5万吨竹原纤维产业化项目达产见效。积极引进培育创新平台，支持醋酸纤维素、长盛新材料、丰源盐业等高新技术企业建设新型研发机构、重点实验室和企业技术中心等市级以上科技创新平台。大力实施企业创新主体“双倍”行动，力争2022年实现规上工业总产值226亿元，高新技术企业达到12家，科技型中小企业备案超过70家。

高质量推进园区优化升级。坚持产城融合发展路径，结合国土空间规划，构建“一心两园”产业空间布局。围绕以竹原纤维、竹木精深加工为主的100亿级竹产业集群，以智能显示屏、醋酸纤维素为主的100亿级电子信息和新材料等新兴产业集群，以白酒、绿色食品加工为主的100亿级食品饮料产业集群，以水轮发电机、智能门业为主的100亿级装备制造产业集群，以页岩天然气综合开发利用为主的100亿级清洁能源集群，到2026年建成营业收入500亿级园区奋斗目标，加快经开区调规编修和承载能力建设，推动土地、人才、资金、水电气路等要素向园区集聚。全力推进竹原纤维、丰泰食品建成投产，力争智能门业一期工程竣工建设，努力招引全竹综合利用产业项目落地3个以上；强力推进长创电子智能显示屏建成投产，积极招引京龙光电等高科技企业落地长宁；着力推进国美酒业三期工程竣工投产，新引进食品企业2个以上；积极帮助富源发电设备纾困解难，支持鼓励莱克斯智能阀门做大做强，新引进高端装备企业1个以上。积极争取市县共建竹产业园区，推动产业集聚化、示范化、引领化发展，力争经开区开发边界不少于12平方公里，进一步提升园区承载能力。

（三）高质量推进现代服务业强县，进一步提升发展能级

坚持大力发展文化旅游、生态康养产业为主导，现代物流产业相互交融的“2＋1”现代服务业，为县域经济高质量发展增效赋能。紧紧把握“全域旅游、景城一体”定位，持续擦亮全省首批天府旅游名县、天府旅游名镇金字招牌，倾力打造以中心城区为核心，双河、竹海、花滩三个中心镇互为支撑的“一核三极”服务业空间布局。围绕确保每个乡镇至少有一个AAA级以上景区的目标，深化与“两海”示范区在景区建设、品牌打造、推广营销、体制机制等各领域协作配合，合力推进蜀南竹海国家级旅游度假区创建，全面提升蜀南竹海旅游品牌和品质，统筹推进蜀南花海、佛来山、七洞沟等景区环境设施、旅游业态、营销服务等提质升级，打造精品旅游景区。

围绕文化旅游、生态康养、现代物流专项规划，促进现代服务业提质升级。培育具有较强产业引领和辐射带动作用的现代服务业集聚区，做优做强双河中心镇、竹海中心镇、花滩中心镇增长极，推动旅游产业提档升级，推动康养产业融合壮大。加快中农批（西南）智慧冷链农商城、四川浩均集团（宜宾）长宁现代物流供应链产业园等项目建成投用，打造竹产业现代物流服务中心，培育发展冷链物流、大件物流、农业物流、快递物流等业态，推动商贸物流转型增效。

千方百计拓展消费，大力实施收入保障计划和消费提升行动，大力发展夜间经济，大力拓宽市场，积极适应消费升级需求，建设旅游商品购物街、民俗文化体验街、滨江广场“夜经济”特色街，打造“竹食”特色餐饮品牌，引导群众追求合理消费和高品质消费。大力实施区域创新合作“双赢”行动，支持企业与在宜高校、科研院所、科创中心、大学科技园等开展广泛科创合作，不断完善我县创新创业服务体系，努力推进服务业发展上新台阶。力争服务业增加值增速实现14.8％，社会消费品零售总额增速实现10.5％，全年接待游客1400万人次以上，旅游综合收入160亿元以上，外贸进出口额达到1亿元，电子商务交易额达到15亿元。

（四）高质量推进现代竹产业强县，进一步厚植发展优势

牢固树立新发展理念，践行“两山”理念，按照国家林业和草原局等10部门联合印发《关于加快推进竹产业创新发展的意见》，着力优化配置竹业资源，实现竹资源大县向竹产业强县的跨越，全力以赴建设全国竹产业三产融合发展特色县。进一步优化提升竹产业基地，提升现有竹林的生产力水平，切实提高竹笋、竹材产量，实现竹原料的高产、稳产，提高竹林经济效益，全面推进竹林基地优化，竹材精深加工，构建较为完备的现代竹产业体系，奋力推动竹产业发展实现新跨越。力争竹产业总产值达100亿元，新引进竹类规上或龙头企业累计达到2家以上，新培育竹产业规上企业累计达到5家以上。

进一步巩固竹产业高质量发展示范县创建成果，继续加大省级竹产业示范园区创建力度，争取将开佛竹产业园区列入省级示范园区。深化与国际竹藤中心、中国林科院、浙江农林大学等科研院校的产学研合作，抓好竹产品科技孵化园建设，提升传统竹木制品加工技术含量，研发高附加值产品，打造知名品牌。深入实施“竹木加工提升工程”，做强竹木制品精深加工，加快弈新智能门产业园建成投产，发展壮大川南竹木融合产业园；做优竹食品加工研发，推动双河竹食品园区标准化、规模化生产，建成全国最大的竹笋加工基地，打造“中国笋都”。

进一步加强对外交流，积极参与第十二届中国竹文化节，启动第三届中国（宜宾）国际竹产业发展峰会筹备工作，组织县内企业，参与各类竹产业市场交易活动。

（五）高质量推进美丽竹乡振兴，进一步筑牢发展基础

深入落实习近平总书记来川视察时关于“因地制宜发展竹产业，让竹林成为四川美丽乡村的一道风景线”重要指示精神，坚持做美竹林、做强竹业、做特竹艺，高质量推进美丽竹乡振兴。把握全省农产品主产区县功能定位，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点抓好竹、粮、猪、水产“2＋2”特色产业体系建设。结合乡村振兴，培植多用途景观竹林，开展美丽乡村的植竹造林和绿道建设，构建竹生态文化游憩体系，打造最美竹林风景线。力争粮食生产面积达50.6万亩以上，产量达到21万吨以上，生猪年出栏48.5万头以上。加快发展农产品加工物流业、休闲农业与乡村旅游两大衍生产业，拓展农业功能、完善农业链条、提升农业效益，促进农民增收，力争农村居民人均可支配收入突破21000元。稳定农业产业基础，对标粮食安全责任制，制定全年粮食生产计划，确保粮食产量稳定、安全。

扎实做好两项改革“后半篇”文章，综合自然生态环境、资源优势、农业基础条件和产业现状，构建“一轴两区三核十园”的空间布局。统筹资源、生态、产业优势，推动特色产业、主导产业、重点产业向优势区聚集。全力推动乡村振兴起势见效，积极争创市级乡村振兴战略先进村8个，先进乡镇1个；争创省级乡村振兴战略先进乡镇1个、先进村4个，创建整村推进厕所革命示范村10个以上。积极推动“春风村式”乡村和省、市重点乡村振兴帮扶村建设工作。抓好现代农业园区创建，力争新建市级现代农业园区1个以上，创建省星级现代农业园区1个以上，新增省级培育园区1个以上。持续巩固“两不愁三保障”脱贫攻坚成果，决不出现规模性返贫。把脱贫攻坚成果逐步融入到乡村振兴战略中，从而实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

高品质推进绿色生态长宁建设，持续打好污染防治攻坚战，确保全年空气质量持续向好。强力推进城镇和聚居点污水处理厂建设，继续实施农村污水治理“千村示范工程”建设。有序调整饮用水源，全面完成乡镇集中式饮用水源规范化整治，确保饮用水质达标。加强土壤污染风险监测和管控，强化固体废物和危险废物管理。深入推进河长制，落实长江十年禁渔政策，加强重要湖泊湿地生态保护治理。完善城乡垃圾治理长效机制，推进生活垃圾分类，力争城乡生活垃圾收集处理全覆盖。积极发展节能环保、循环利用、清洁能源等绿色产业，推进畜禽粪污综合利用。抓好节能降耗减排工作，倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式。

（六）高质量推进撤县设市工作，进一步建强发展载体

要坚持以“市”的定位、“市”的格局、“市”的理念来谋划和推进城市发展，力争2022年达到撤县设市标准。围绕2025年县城建成区面积达到20平方公里、县城常住人口达到20万人的发展目标以及“南城北产、拥江发展”的城市空间布局，高标准高质量编制好国土空间总体规划、详细规划和各专项规划，大力推进县城主城区、东山湖片区、淯江东区、航空产业园区、宋家坝经开区五大组团协同发展。力争2022年建成区面积达到12.69平方公里，县城常住人口达到12万人。

始终遵循以人为本的理念，结合国际竹生态文旅康养目的地的发展定位，加快推动基础设施提质升级，持续提升城市综合承载能力和服务功能，奋力打造景城一体长宁。按照“城在景中、景在城中、景城一体、文城融合”理念，依托“一江一湖一山”，加快推进公园城市建设，规划打造特色街区和地标建筑，构建“竹在城中、城在林中、人在景中”的“景城同游”格局。高标准、精细化制定城市道路、市政设施、市容市貌、环境卫生等管理标准，持续深入推进“城市双修”，着力完善交通设施、市政设施、公共服务设施等基础设施，加快推进通用航空机场、两海山地轨道小火车、江长路拓宽改造等前期工作。加快推进珙叙铁路、G547、S311、S546、经开大道、长宁县忘忧大道、楠竹路外侧－青云大道等项目建设，不断舒展畅通城市交通骨架、打通交通路网脉络。高品质打造一批城市商圈业态和商业综合体，建设夜间经济特色街区，弥补发展短板，激发城市活力。加快推动城市管理数字化、智能化、人性化发展，持续巩固国家卫生县城、省级文明城市创建成果，全力以赴建设宜居宜业精致城市。

（七）高质量推进对外招商引资，进一步补齐发展短板

抢抓“一带一路”、长江经济带等国家重大战略机遇，充分发挥特色资源优势，聚焦全县产业发展方向，主动承接成渝两地、长江中下游和东部地区产业转移。全力抓好“以商引商”“产业链招商”，大力引进延链补链强链型项目，确保引进国内市外到位资金52亿元以上，新签约项目13个以上，新开工项目11个以上，新包装项目22个以上，年均增长率达到10％以上。围绕建成5个100亿级产业集群，设立浙江、深圳、成渝招商分局，组建专业招商团队，力争招引15户以上“独角兽”企业、行业排头兵和上市公司落户长宁，不断推进招商引资在建设转型发展示范区中的杠杆作用。

强化区域协同发展。贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，全面协同“两海”，积极服务“三江”，主动融入“成渝”，主动与成渝在特色产业、商贸物流、生态文旅等领域对接，积极参与产业分工、承接产业转移，把区位优势转化为发展态势。进一步做好与三江新区的协议签订后的后续推进工作，深化产教融合、发展文化旅游、通用航空、能源等重点领域深度合作，实现资源共享、优势互补。积极承接宜宾三江新区智能制造、轨道交通、重大装备等产业，引进布局配套产业，推动形成集聚发展、全链条发展。加强与周边市区县交流合作，不断提高协同发展水平，提升在区域发展中的功能和地位。

（八）高质量推进改革开放创新，进一步激活发展动能

持续深化“放管服”改革，深入推进政务服务“一网一门一次”改革，大力推动“互联网＋政务服务”，实现“审批不见面、最多跑一次”。推进企业全程电子化登记业务，打造便捷高效的政务服务环境，降低企业制度性交易成本，营造尊商重商扶商良好环境。实行市场准入负面清单制度，强化事中事后监管，推进“双随机、一公开”监管常态化。深化招投标等领域专项整治，依法保护企业合法权益。落地落实民营经济发展政策，持续减税降费，完善政银企对接机制，引导金融机构增加对民营企业和小微企业的中长期贷款。持续深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，加强优质财源培植，增强重大战略任务财力保障。

持续推进国有经济布局优化和结构调整，鼓励国有企业市场化运作，做强做优国有资本。深化户籍制度改革，完善农村土地“三权”分置制度，深化农村宅基地制度和集体产权制度改革，保障农民合法权益，促进土地规模健康流转，推进农业转移人口进城落户。持续深化医药卫生体制改革、课堂教学改革、粮食储备改革等重点领域改革。扎实做好乡镇行政区划和村（社区）建制调整改革“后半篇”文章，镇、村（社区）运行机制高效顺畅，公共服务水平和基层治理能力持续提升，产业布局更加优化，县域经济发展质量和效益全面提升。

（九）高质量推进社会民生事业，进一步共享发展成果

坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，健全基本公共服务体系，确保基本公共服务覆盖全民、兜住底线、均等享有，在高质量发展中更好保障和改善民生。持续加大民生投入，确保民生支出占一般公共预算支出的65％以上。提升“幸福宜宾”十大工程和城市（农村）“补短板”十大提升工程项目建设质效。加快实施新型城镇化补短板医疗提升、城乡一体化供水工程等项目建设。大力实施安居工程，改造危房58户、棚户区100户、老旧小区35个。

持续抓好就业创业服务，着力外引内培，强化人才支撑，着力打造人才集聚高地。有针对性地开展就业创业培训，提高劳务输出组织化程度。全面落实稳岗补贴、社保降费、技能提升补贴等援企稳岗政策，突出抓好就业困难人员、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、脱贫劳动力等群体就业工作。力争城镇新增就业4500人以上，城镇登记失业率控制在4.2％以内，实现转移农村劳动力15万人次。

不断提高医疗保障水平，加强新冠肺炎疫情预警监测，常态化开展疫情防控工作。全面深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度。加快建设人民医院东院区、长宁县新型城镇化补短板医疗提升等项目，持续提升医疗卫生服务能力。启动三级甲等中医医院、三级甲等综合医院申报创建工作。

稳步推进其他社会事业全面发展。提高特困人员救助供养水平，建立高龄津贴自然增长机制。建成一所以城市三无和农村特困失能、残疾和计划生育特殊家庭老年人专业照护为主的县级老年养护院；力争建成床位数200张的长宁县南部区域养老中心。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，深入推进禁毒人民战争，确保社会大局安全稳定。常态化做好疫情防控、防灾减灾、重大风险防控等工作，同时，进一步做好文化、体育、广电、工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字、科协、档案、供销、气象、人防、烟草、邮政、公积金、保密、地方志、民族宗教、外事侨务、机关事务等工作，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

各位代表，做好2022年全县经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督和支持下，砥砺新征程，奋进新时代，以“起跑就是冲刺、开局就是决战”的姿态，吹响新一轮高质量发展号角，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，努力成为宜宾建设社会主义现代化的国家区域中心城市重要增长极！

名　词　释　义

1．“2＋2”现代农业：竹产业、粮食产业、生猪产业和特色水产业。

2．三大主导，五大作物：优质粮油、食用菌、果蔬茶三大主导产业；优质粮、油、水果、食用菌、蔬菜五大作物。

3．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志。

4．一环一线四片：环长江三个镇（梅白镇、长宁镇、古河镇）建成糯红高粱4万亩；宜叙高速、宜宾绕城高速沿线产业带建成糯红高粱3万亩；梅白镇联合村5000亩糯红高粱核心示范基地、双河镇合龙村3000亩粮经复合核心示范基地、长宁镇东风村、竹海镇联盟村各3000亩酿酒专用水稻核心示范基地。

5．“2＋2”特色工业：竹木精深加工业、食品饮料业、新材料、装备制造业。

6．“2＋1”现代服务业：文化旅游产业、生态康养产业、现代物流产业。

7．城市双修：生态修复、城市修补。

8．金通工程：乡镇及建制村通客车的提质升级版，以统一乡村客运标识、招呼站（牌）、车辆外观、从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，构建人民满意的乡村客运服务体系。

9．四好农村路：农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

10．一窗受理、集成服务：一个窗口一人接件，统一受理不动产登记以及相关的房屋交易、缴税材料，通过部门之间信息共享和业务协同，让企业和群众不重复排队和提交材料，取得不动产权证书。

11．一套地图：绘制全县安全生产风险等级总体分布图、行业部门安全生产监管区域图、生产企业安全生产风险源控制图。

12．两本台账：完善安全生产问题台账、安全生产整改台账，实现安全生产问题整改“动态闭环”。

13．三项责任：即三段式会议，倒逼落实党政领导责任；差异化考核，倒逼落实部门监管责任；常态化体检，倒逼落实企业主体责任。

14．四大行动：开展安全生产大宣传、开设安全生产大讲堂、实施安全生产大演练、落实安全生产大保障。

15．四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

16．事实无人抚养儿童：指父母没有双亡、但家庭没有能力或没有意愿抚养的儿童。

17．“独角兽”企业：市值超过10亿美元且成立不超过10年的创业企业。

18．一心两园：以长宁经开区为核心，南部竹食品产业园区、北部宋家坝综合产业园区。

19．一核三级：以中心城区为核心，双河、竹海、花滩三个中心镇互为支撑。

20．一轴两区三核十园：一轴指宜长兴乡村振兴示范轴；两区指丘陵生态农业发展区、低山特色农林发展区；三核指以长宁镇和双河镇加工产业园为核心，打造川南重要农产品加工基地，以农产品冷链物流中心为核心，打造川南重要农产品物流基地，以长宁温州商贸城农业电商产业园为核心，打造川南重要电商示范区；十园指竹子现代农业园区、开佛肉牛现代农业园区、粮油现代农业园区、长江上游珍稀鱼类种业园区、正邦生猪循环农业园区、三元枇杷现代农业园区、双河果蔬现代农业园区、铜鼓生猪种养循环农业园区、古河种养循环农业园区、桃坪稻渔现代农业园区。

21．五大组团：县城主城区、东山湖片区、淯江东区、航空产业园区、宋家坝经开区。

22．一江一湖一山：淯江、东山湖、佛来山。

23．一网一门一次：政务服务一网办通，企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次。

24．“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。