长宁县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）

2018年1月22日在长宁县第十六届人民代表大会第三次会议上

长宁县发展和改革局局长   邓继洪

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告全县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案，请予审议，并请县政协委员和同志们提出宝贵意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实中、省、市系列重大决策部署，认真执行长宁县第十六届人民代表大会第一次会议批准的2017年国民经济和社会发展计划的决议，始终保持专注发展、转型发展定力，坚持及早谋划、创新思路、压实责任、狠抓落实，全县经济社会发展保持总体平稳、稳中向好的态势，较好地完成了全年各项目标任务。

预计全年实现地区生产总值129.6亿元，增长8.7%，完成计划任务的100.5%；服务业增加值43亿元，增长10.5%，完成计划任务的107.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%，完成计划任务的100%；农村居民人均可支配收入增长10%，完成计划任务的100%。全年完成一般公共预算收入6.12亿元，增长10.17%，完成计划任务的101.3%；全社会固定资产投资148亿元，增长4.4%，完成计划任务的112.1%。规模以上工业增加值增长11.3%，完成计划任务的118.9%;社会消费品零售总额82.79亿元，增长13.2%，完成计划任务的110%。

（一）项目投资拉动明显，发展后劲有力增强

认真落实“项目年”各项工作，充分发挥项目投资拉动的引擎作用，不断创新项目管理机制，加快投资体制和行政审批制度改革，加大简政放权力度，在推动产业发展、基础设施建设及民生社会事业等重点项目方面取得新进展。2017年全县确定“四个一批”重点项目345个，总投资1104.8亿元，全年计划完成投资94.61亿元。计划开工192个项目，实际开工151个，开工率78.65%。累计完成投资93.02亿元。其中，30个重大项目总投资294.17亿元，全年计划完成投资39.80亿元，计划开工29个，实际开工22个，开工率75.86%。累计完成投资38.04亿元。竹海大道建成通车并高质量完成亮化工作，东山水库达到下闸蓄水条件，成贵铁路（长宁段）、长宁县污水处理厂二期及配套管网工程、长宁四星级双楠文化酒店、长宁竹海文体中心、正邦集团循环农业生态园(生猪)等重大项目扎实推进，为我县投资增长提供强有力的支撑。县城高铁站至蜀南竹海景观大道及配套绿道建设等项目前期工作进展顺利。在财政部PPP综合信息平台发布并入库项目16个，投资总额79.3亿元，全年已落地实施PPP项目5个，投资总额27.99亿元。全县项目动态管理库储备项目740个，总投资2001亿元。其中，产业项目395个，总投资1257亿元，占62.8%。全年各部门累计对上争取资金14.67亿元，累计到中央部委对接工作14次，到省级相关部门对接工作209次。

（二）现代农业发展壮大，产业效能持续提高

加快优化农业结构和转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。全县粮食作物播种面积52.7万亩，粮食产量21.3万吨。完成五粮液酿酒专用红粮基地种植2万亩，栽植五粮液创意标识3处。“中国甜村”基地甘蔗种植1000余亩。全县竹荪种植面积2.5万亩。发展肉牛养殖专业村4个，生猪规模化养殖场150个，被列为全国生猪调出大县。全县水产养殖面积达13.8万亩，“稻蛙”“稻虾”“稻鱼”等种养模式示范全市推广。“宜长兴乡村振兴发展示范区”长宁片建设初见成效，核心园区“梅开现代畜牧产业园”通过市上验收。全县耕地流转13.2万亩，流转率达40.5%。“长宁苦笋”申报国家地理标志保护产品通过专家评审，长宁凉糕、正邦生猪、九牛农业、宜蔬农业等产品加快走向市场。全县有县级以上农业产业化龙头企业28家，农民专业合作社435个，家庭农场347家。农业基础设施投入不断加大，东山水库、千亿斤粮食生产能力、石漠化综合治理等一批重大农业基础设施项目强力推进，农业生产和农民生活条件进一步改善，农业基础更加完善。

（三）工业经济稳中有增，园区发展成效显著

建立了1000万元/年工业产业发展资金，明确了竹木加工、绿色食品加工两大特色产业为园区主导产业。园区规划环评、控制性详规编制工作有序推进。双河竹食品园区基础配套不断完善，产业承接能力不断提升。狠抓出台政策的落地落实，深入开展“双千”活动，精准发力，多措并举支持实体经济，切实扶持帮助企业渡难关、调结构、促发展。国美酒业提升改造、年产10万平方米竹地板加工建设、宜宾港长宁香炉滩码头平台安全技改建设、安宁烧酒二期技改等重点建设项目加快推进，粮油食品循环经济产业园项目（一期）已开工建设，宜宾博达汽车服务公司大型货车驾驶员考试中心项目投入运营，为工业园区增量发展注入了新的生机。园区基础设施建设持续推进，标准化厂房建设项目、园区宋家坝至开佛镇路段道路亮化工程已完成初步方案设计。要素配套能力不断提升，工业园区申报省级综合经济开发区顺利推进，力争列入国家发改委经济开发区目录。全年园区新增入驻企业5家，累计入园企业达65家，实现工业总产值101亿元。

（四）全域旅游带动有力，第三产业繁荣活跃

建立了3000万元/年的旅游产业发展资金，实施旅游企业用电与工业企业用电同价政策，大力支持旅游基础设施、公共服务体系、品牌创建、智慧旅游、形象推广、旅游重点项目建设。成立了全域旅游暨旅游产业发展领导小组，印发了《发展全域旅游建设旅游经济强县实施意见》和《创建“国家全域旅游示范区”工作方案》。编制了蜀南竹海景区创5A规划及实施方案，规划创5A项目21个，总投资31.1亿元。全力推进蜀南竹海创国家5A级景区工作，目前，申报工作已通过省旅发委初评并上报国家旅游局；总投资1.5亿元的蜀南花海旅游景区项目4月27日开园运营并成功创建为4A级景区。承办了“山水宜宾•全域乐游”营销活动，成功举办了全国热气球锦标赛、龙舟节、春笋节、梨花节、樱花节、枇杷节、荷花节、泽鸿故里红色旅游节等节会活动和乡村旅游主题活动。全年实现旅游收入111.2亿元，增长27.92%；接待游客795.05万人次，增长33.75%。印发了《促进电子商务健康快速发展实施意见》，成功申报为首批省级电子商务示范县。电商产业园等“双创”平台吸引了阿里巴巴、京东、易田等69家企业（个体）入驻。全县开展网上交易业务的企业（个体）达156家，有县级电子商务运营中心2个，乡镇级服务中心14个。国美京东战略合作网上销售、安宁烧酒“全国直销”、九牛公司“中央厨房”、长宁凉糕“连锁加盟+电商”等营销新业态市场效益良好。县内商品线上销售总额突破5亿元，增长35%。积极组织企业参加“川货全国行”“农博会”等市场拓展活动，实现贸易总额3.6亿元，增长10%。九牛冷链物流、临港物流项目进入全省重点物流项目库，进驻集聚区的物流快递企业达15家，全县物流业务量同比增长10%。

（五）景城一体稳步推进，城乡面貌持续改观

以美丽县城“十大提升工程”为支撑，按照“城在景中，景在城中”的建设理念，着力将县城打造成为“大竹海”旅游圈的核心。强力推进老县城升级改造和高铁新区为重点的美丽县城建设，坚持把推进新型城镇化作为统揽城乡发展、实现城乡一体化的关键环节和重要突破口，连接宜叙高速成贵高铁（长宁站）的县城交通动脉—竹海大道建成通车。三里半至县城、肖家河至开佛镇路灯安装工程完成规划设计。财富广场、双楠文化酒店、一号广场等商业综合体项目进展良好，高铁新区市政基础设施开工建设，宜居县城公共基础设施建设完成PPP招商，长宁竹海文体中心项目已于6月26日顺利开工，县城安宁路等4条街道升级改造和碧玉溪清淤工程全面完成。保障性住房建设、危旧房棚户区改造等民生项目有序推进。顺利通过第三轮国卫复审。入选全省首批健康村镇建设试点城市。农村垃圾治理、农村污水处理试点等项目扎实推进，全县生活垃圾转运到宜宾海诺尔垃圾焚烧发电厂集中处理。“宜长兴”长宁段人居环境和风貌改造提升工程全面完成。井江镇创建为国家级卫生乡镇、省级园林乡镇，花滩镇、三元乡、铜鼓镇创建为省级卫生乡镇，梅硐镇、硐底镇创建为市级卫生乡镇。创建省级卫生村28个，市级卫生村27个，省级卫生先进单位2个，市级卫生先进单位7个。梅硐镇、龙头镇、井江镇、花滩镇先后被评为城乡环境综合治理市级“十佳”乡镇，双河镇笔架村、古河镇和乐村先后被评为市级“十佳”村。建成幸福美丽新村43个，创建省级“四好村”11个、市级“四好村”47个、县级“四好村”65个。

（六）改革工作不断深化，经济活力有效释放

深入推进供给侧结构性改革，全年实施改革任务205项，投融资体制、农村集体产权制度等改革稳步推进。农村小型水利工程颁证3093个，农房所有权确权颁证752个。金融生态环境不断优化，全县金融机构各项存款余额107亿元，增长12.14%；各项贷款余额73亿元，增长14.4%，有力的支持了县域经济的发展。出台了《关于进一步促进建筑业和房地产业快速发展的实施意见》，有力的推进了我县建筑业市场快速发展。国有林场改革、林业综合执法改革工作全面完成。扎实推进注册资本登记制度改革，激发市场主体发展新活力。营业执照“五证合一、一照一码”“十九证合一”和全程电子化改革深入推进。全年实现民营经济增加值85.4亿元，新增民营经济主体2762户。深入推进城市执法体制改革，组建城市管理综合执法大队，加大城市综合执法力度。

（七）民生改善成效凸显，社会事业和谐发展

脱贫攻坚工作扎实推进，精准制定了《长宁县2017年计划退出贫困村脱贫规划实施方案》，投入财政专项扶贫资金4339万元，整合行业部门资金3522万元。全年实现脱贫4052人，退出贫困村10个。编制了2017年交通、电力、通信、水利、旅游等22个扶贫专项实施方案，完成易地扶贫搬迁1095人。深入开展“百企帮百村”“扶贫日”等活动，切实加大财政扶贫、产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫力度。民生保障全面加强，全面完成市上下达的九大项民生工程和19件民生实事，全年投入到民生领域的资金16.22亿元。教育事业富有成效，学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育质量有效提升。就业和社会保障继续加强。全面落实就业扶持政策，城镇新增就业5760人，开展职业技能培训1531人次，转移农村劳动力18.31万人次；城镇登记失业率控制在3.65%以内。深入实施全民参保计划，各类社会保险参保52.86万人次，社会救助面进一步扩大，农村低保标准提高到295元/人/月；城镇低保标准提高到500元/人/月。城镇医疗救助3.94万人次，发放救助金1172.51万元。安居工程大力推进。农村危房改造、危旧房棚户区改造持续推进，完成危房改造616户。“全国义务教育发展基本均衡县”工作通过省级督导评估。规范学前教育，清理整顿了无证幼儿园77所，整改合格25所，停办52所。竹海镇、井江镇等5个乡镇中心幼儿园建成投用。长宁镇中江小学整体迁建、梅白乡义务教育学校改扩建项目扎实推进。高中教育质量不断提升，高考本科上线率再创新高。科技工作成绩显著，广电事业蓬勃发展，邮电通信和互联网信息事业发展步伐加快，消防、老龄、人防、档案、人事、审计、物价、质监、安监、工商、食品药品监管等工作得到加强。

回顾2017年，我县经济和社会事业得以平稳发展，但是，在面临经济环境复杂多变、各种困难和风险增多情况下，我县经济运行和社会事业发展仍然存在较大的困难和问题。一是经济结构需进一步优化。经济运行总体平稳，但产业结构还需进一步优化，供给侧结构性改革有待进一步深入。二是优势资源转化不足，传统支柱产业拉动能力明显减弱。竹木加工、绿色食品加工等主导产业集聚效应还不明显。旅游产品、旅游线路和旅游商品较为单一，文化挖掘不够，不能完全满足新形势下旅游市场的需求。三是项目支撑投资后劲不足。由于市场波动变化较大，项目融资困难，转型发展的资金、科技、人才要素制约日益显现，重点项目支撑发展能力不足。四是财政收支压力大。财政税源不足，增收基础薄弱，脱贫攻坚、民生工程、社会保障等刚性支出增加，财政运行压力较大。

二、2018年计划草案

2018年，是我们以党的十九大精神为指引，在更高起点上谋划长宁绿色发展、科学发展、加快发展新实践的重要一年，也是我们面对各项艰巨繁重的改革发展任务，决胜全面建成小康社会的关键一年。我们将深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实省委治蜀兴川总体方略和市委“565”总体谋划，紧紧围绕县委“1124”工作思路，坚持绿色发展不动摇，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，按照高质量发展的新要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续健康发展。

（一）2018年经济和社会发展主要预期目标建议：

——地区生产总值增长8.7%以上；

——一般公共预算收入增长9%以上；

——全社会固定资产投资增长10%以上；

——服务业增加值增长9.5%以上；

——社会消费品零售总额增长12%以上；

——规上工业增加值增长10%以上；

——城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上；

——农村居民人均可支配收入增长9%以上；

——城镇新增就业0.44万人，城镇登记失业率控制在4%以内；

——城镇化率提高1.5个百分点；

——居民消费价格涨幅控制在3%以内；

——人口自然增长率控制在5‰以内；

——完成市上下达的物价调控、节能减排等目标任务。

（二）2018年重点工作任务

实现2018年经济和社会发展的预期目标，县政府将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持统筹兼顾、突出重点，着力做好以下几方面工作。

1.抓好统筹规划，确保经济平稳运行

一是深入贯彻落实2017中央和省市经济工作会议精神，围绕推动高质量发展的根本要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现党的十九大提出的“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续”的发展目标。要加强对通用航空、轨道交通、页岩天然气等新兴产业和“高铁经济”“电商产业”等新经济、新模式、新业态的研究谋划，强化经济运行监测预测分析，确保经济在合理区间运行，促使经济由高速增长转向高质量发展。二是积极做好主体功能区规划、“多规合一”的前期研究，科学划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，注重开发强度管控和主要控制线落地，统筹做好各类空间性规划。科学研判“十三五”规划开展情况，做好“十三五”规划中期评估工作。要灵活运用对上争取联动协同工作机制，分解任务、限时落实，形成对上系统联动，横向部门协同的工作新格局。三是组织对各乡镇、各行业的督查调研指导，狠抓各级已出台政策和改革举措落地见效，逐一梳理，逐项细化，及时协调解决经济发展中出现的新情况、新问题，集中精力抓好落实，坚决杜绝政策执行的“中梗阻”。

2.狠抓投资拉动，强力推进项目建设

投资仍是当前我县经济增长最直接、最有效的选择。要始终把项目投资作为全县经济又好又快发展的重要推手，充分发挥项目建设对促进全县经济和社会发展的支撑作用。一是集中精力推动重点项目建设。力争全年推进省重点项目4个，市重点项目16个，实施县重点项目300个以上，完成投资100亿元以上，为县域经济又好又快发展增强后劲。要全力抓好成贵高铁（长宁段）、县城高铁站至蜀南竹海景观大道及配套绿道建设、宜叙高速竹海连接线等交通基础设施工程项目，进一步提升交通优势；要切实抓好重竹型材、正邦、蜀南花海等产业项目，进一步夯实产业基础；要扎实抓好长宁竹海文体中心、宜居县城、长宁县福康医院康养中心等重大项目建设，进一步改善民生民本。二是深谋远虑搞好项目储备。以开拓思维、市场眼光和企业家意识加大项目谋划包装力度。积极对接全市“8+1+5”新兴产业，统筹谋划一批竹木加工、绿色食品加工、现代农业、旅游新业态、电子商务、现代物流等重大产业项目，延伸拉长主导产业链。确保全年项目库储备项目900个以上，项目总投资2500亿元以上。三是务实加快项目前期工作。用好用活1000万元／年的项目前期工作经费，并从新包装储备的项目和三年滚动项目储备库中筛选一批具有引领性、可操作性，特别是产业链长，关联度强，产业集群度高的项目，聘请专业机构，力争100个以上的项目做到项目建议书的深度，用于招商引资或对上争取。同时，加快通用航空机场前期工作，尽快组建“四川宜宾通航产业发展有限公司”，作为资源整合平台、投资融资平台、招商推广平台和产业培育平台，抢抓先机招引通航产业项目。加快页岩天然气开发对接工作，力争2018年在长宁—威远区块长宁县境内启动实验井的建设前期工作。加快做好竹食品园区基础设施建设工作，力争更好的承接成都市食品产业转移。四是加大项目创新引进力度。积极稳妥开展政府和社会资本合作模式(PPP)工作，吸纳各方资金投入民生和基础设施领域。围绕全县产业结构调整方向，以工业园区为载体，以特色产业为重点，不断创新招商引资方式，强化要素保障，优化发展环境，切实提高招商项目的履约率、资金到位率和项目开工率。

3.积极改革创新，切实增强发展活力

坚持以供给侧结构性改革为主线，落实好“三去一降一补”政策。扎实推进撤县设市工作,有序推进桃坪、梅白撤乡设镇。不断深化投融资体制改革，加强财政预算管理，建立宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资体制，完善PPP管理制度和政策措施。以“放管服”为重点深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能，提升行政效能，优化发展环境。逐步加大财力保障力度，激发镇域经济发展活力。继续深化农业农村改革，统筹推进承包地“三权分置”、村集体资产股权量化等系列改革试点。深入推进户籍、教育、科技、财税、生态文明、医疗卫生等改革，进一步释放改革红利。完善“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”阶梯型孵化体系，搭建双创网络服务平台，创建省市级“众创空间”2家以上，省级电子商务示范企业2家以上，培育大型涉农电子商务企业7家以上。继续开展招商引资“一把手工程”，坚持县级领导轮流外出招商机制。充分发挥驻外招商分局作用，完善“客商台账”“信息台账”“成果台账”，增强招商引资的针对性和成功率，确保全年新包装推出招商引资项目50个以上，新签约项目30个以上，市外到位资金同口径增长10%以上。

4.突出主导产业，大力发展生态工业

全面落实促进工业经济稳定增长的各项扶持激励政策措施，切实做好主要生产要素的保障工作，建立并完善帮扶企业发展长效机制，用好用活3000万元／年工业产业发展资金，切实加强政府引导作用，加快工业调结构、转方式。一是以工业园区申报省级综合经济开发区和双河竹食品园区进入省重点项目库为契机，进一步强化园区基础设施建设，努力为企业搭建好发展平台。确保园区标准化厂房（一期）、LNG加气站、园区A区（下长）进出口通道改造、园区干道4号线拓宽改造等项目竣工，园区天然气分布式能源系统等项目开工建设。加快推进园区干道（三期）、香炉滩码头平台安全技改工程等项目建设。按照产业优化布局，集群发展的思路，强力推进“一区多园、各有特色”产业布局，进一步发挥园区辐射带动功能，引导企业向园区集聚。二是强化工业增量项目建设，不断做大工业经济总量。坚持规划引领，在工业园区、双河竹食品产业园区集聚发展竹木加工和绿色食品加工两大主导产业。确保鸿达木业、年产10万平方米竹地板加工、安宁烧酒（二期）技改、白酒科技园、神龙药业梨膏厂、年产2000吨竹海黄粑加工、年产5万吨精制大米加工、金豆食品等项目竣工，国美酒业（三期）技改等项目开工建设。加快推进华达商贸（二期）、粮油食品循环经济产业园等项目建设，有序推进竹纤维及竹丝弹性材料板生产、重竹型材及重竹地板深加工、神龙药业食品饮料等项目前期工作。加强与高校和科研院所的合作交流，探索建设竹木加工、绿色食品加工产业科技创新公共服务平台，探索设立产业研发中心，加速新产品开发及新成果转化应用。着力构建起以低消耗、低（或无）污染、工业发展与生态环境协调为目标的生态工业。三是强化支柱产业支撑作用，实现经济产值明显提升。确保2.5万吨粮食低温中心储备库、天力机械等项目竣工。四是强化创新驱动发展战略实施，激发激活企业内生动力。强化政府的引导作用，着力从财政、金融、土地要素等方面入手，增强企业业主信心和自主创新能力，进一步完善现代企业管理制度，落实科技成果转化，加强知识产权创造、运用、保护、管理，为科技创新提供有力保障。五是强化节能降碳目标落实，推进工业企业达标排放。抓好耗能行业和重点耗能企业节能，加强对节能、新能源和循环利用技术的开发和利用，积极推广先进节能技术和节能装备。加大污染源监测和环境监察力度，提高垃圾、污水无害化处理率。

5.推动全域旅游，加快发展第三产业

以蜀南竹海创建国家5A级景区为契机，用好用活3000万元／年的旅游发展资金和旅游企业用电与工业企业用电同价政策，确保列入国家5A级旅游景区创建预备名录，确保总投资30余亿元的创建项目加快推进，确保景区创建目标任务按时完成。全力做好国家全域旅游示范区创建工作，以蜀南竹海核心品牌辐射全域，同步抓好七洞沟、蜀南花海、竹石林等国家4A级景区深度开发，统筹推进佛来山、竹海酒庄、余泽鸿故居等景区创建国家4A级旅游景区工作，倾力打造国家级景区群和星级酒店集群。抓好旅游要素配套建设，力争七洞沟（二期）完成宾馆酒店群落、游人中心、旅游公厕、生态停车场等基础设施建设和提档升级，翠湖度假酒店完成主体工程建设，汇通宾馆开工建设。大力培育休闲度假、健康养生、文化娱乐、农耕体验、体育健身等参与型、体验型旅游新业态。力争实现2018年接待游客1000万人次以上，增长26%以上。实现旅游收入140亿元以上，增长26%以上。继续开展惠民促销、会展活动。积极引导重点商贸流通企业在中秋、国庆等重点假日，大力开展假日惠民促销活动，推动城乡居民将消费需求转化为即期消费。加快生产性服务业发展。围绕工业发展需要，加快商贸服务、现代物流等生产性服务业的发展，鼓励和培植物流企业做大做强，依托成贵高铁、宜叙高速、宜泸渝高速、香炉滩码头物流设施，逐步构建现代物流基础体系。着力提升传统商贸业。积极引进名品名店和连锁企业，合理布局县城特色街和娱乐餐饮商业圈，努力形成服务业发展集聚区。以竹海·温州商城、大坪城市综合体、财富广场、滨江国际发展为重点，引导商业集聚发展，促进传统商贸产业结构升级。优化金融发展环境。加强投融资平台建设，进一步完善金融服务功能，推进金融产品创新，提高地方金融机构的整体竞争力。深化银政企合作，激活民间资金，努力解决中小微企业无抵押无担保融资难问题。继续抓好产业集聚。把高铁经济培育和“景城一体”建设作为现代服务业的引擎性工程来抓，促进现代商贸物流业发展。同时，大力推行“互联网+”模式，以“三大产业园区”为平台，健全电商网络体系，支持县内相关企业与阿里巴巴、京东、易田等深入合作。

6.聚焦乡村振兴，稳步发展特色农业

一是启动实施乡村振兴战略。把推动乡村振兴作为统筹城乡的重要载体，加快城乡一体化发展，着力提升县域经济实力。强力推进“宜长兴乡村振兴发展示范区”建设，坚定不移围绕传统优势竹产业加快建设“现代竹林产业风景示范区”。同时，要统筹基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务和社会管理综合配套，坚持产村相融，全面推进深化环境整治建设美丽城乡“五大”工程，大力开展农村人居环境综合整治。二是围绕绿色食品精深加工、百亿优质肉牛综合开发、双河竹食品产业园、正邦集团循环农业生态园(生猪)、粮油食品循环加工园等融合型项目产业链条，着力提升绿色农副产品附加值，打造集经济效益、社会效益和生态效益于一体的“六产农业”。加大农旅融合发展力度，因地制宜打造集休闲、观光、体验等于一体的田园综合体。三是坚持发展优势特色农业和绿色生态农业，培育现代产业基地，加快构建现代农业体系，突出北部示范区建设，发展“两化互动示范园、特色高效农业示范园、珍稀特色水产示范园、乡村旅游示范园”，应用新技术大力发展竹荪、竹笋、土鸡、大闸蟹、珍稀鱼、中药材等特色农业产业，抓好珍稀苗木发展、低产竹林改造，提高农业效益促增收。四是大力培育多种形式的农业经营性服务组织，优化农业技术服务体系，积极支持“互联网+农业”和“互联网+农村”，不断培育农产品现代流通主体和现代农产品电子商务，活跃农村市场，拓宽渠道促增收。五是持续深化农业农村体制改革，加快推进农村土地流转。积极推广“科研单位+专合组织+基地+种植户”产学研合作模式，大力创新推广“万亩林亿元钱”模式，培育发展龙头企业、各类专合组织、种养专业大户和家庭农场，不断提升农民组织化水平。六是抓好东山水库工程、农业综合开发、高标准农田建设、全国新增千亿斤粮食建设等一批基础性项目建设，不断改善农业生产条件。

7.实施景城一体，统筹推进城乡发展

围绕“全域旅游、景城一体”目标，加快推进旅游快速通道建设，加快形成旅游公路纵线、横线路网，不断健全“旅游县城—精品景区—特色小镇—美丽新村”四级旅游交通网络。加大协调配合力度，力争2018年底成贵高铁（长宁段）完成轨道铺设，主体全面竣工，形成通车能力。宜威高速公路（长宁段）开工建设。全力以赴推进宜叙高速竹海连接线、县城高铁站至蜀南竹海景观大道及配套绿道项目建设，确保古河—下长公路、开佛—宜叙高速梅白出口等项目如期竣工通车。完成竹都大道、翡翠大道、淯江西路3 条主要干道升级改造。完成淯江东路（鲤鱼湾大桥至长宁大桥段）、淯江西路（土桥子至污水处理厂段）、忘忧大道一段等道路工程建设。完成县城至宜宾、工业园区、三里半3个出入口道路节点的亮化景观工程和竹都公园升级改造提升项目。加快启动长宁县城南片区棚户区（城中村）改造项目,提升城市整体形象。大力发展特色城镇，支持各乡镇发挥比较优势，依托高速、高铁“通道经济”的辐射和带动，着力打造一批生态旅游型、休闲养生型、文化底蕴型、特色农业型、工业集中型、商贸物流型重点城镇，积极融入全域旅游发展格局。抓好幸福美丽新村建设，解决“钱”的问题，补齐“业”的短板，打造“四好”新村。加强城市管理，充分发挥应急指挥和数字化城市管理中心平台功能，切实加强城镇管理，提升城镇管理执法水平，加大城区整治力度，切实巩固国家级卫生县城创建成果。加大建设市场、房地产市场的监管和处罚力度，确保两大市场规范有序快速发展。强化城建监察执法，加强建筑节能管理和工程勘察质量管理。

8.着力民生改善，全面促进社会和谐

全力打好脱贫攻坚战，聚焦全年退出贫困村9个、减贫3761人的目标任务。继续开展移民安居工程建设，完成易地扶贫搬迁1926人，通过危房改造等方式全面保障673户贫困户住房安全。用好用活卫生扶贫救助基金和教育扶贫救助基金，切实解决贫困户医疗救助、学生就学等困难问题。深入开展“百企帮百村”、“扶贫日”等活动，强化社会帮扶，引导社会力量参与脱贫攻坚。大力推动教育事业发展，统筹规划学前教育布局，着力解决“大班额”等突出问题。确保完成中江小学迁建等项目，城北幼儿园秋期建成投入使用。加快推进普及高中阶段教育，新办1所高中学校完成规划设计工作。积极推动卫生事业发展，继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。加快推进中医药文化示范区建设，全力推动人民医院分院建设工作，2018年启动前期工作。确保福康医院等项目年内主体工程完工，县中医院BC区项目（一期）工程6月前竣工。围绕“国家生态文明建设示范县”创建工作，严格生态保护红线管控，全面落实“河长制”，推进“一河一策”。加快推进天然林资源保护、防护林体系建设、水土流失综合治理、饮用水源保护、淯江河流域乡镇污水处理、生物多样性保护等重点生态工程建设，不断提升生态环境承载能力。突出抓好高校毕业生、农民工等重点人群的就业和再就业，力争全年城镇新增就业4400人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。加强流动人口服务管理，维护妇女儿童合法权益，做好敬老、养老、关爱下一代、残疾人和特殊群体工作，实施栋梁工程，努力保障社会和谐，提升社会幸福指数。加强食品药品监管，保障食品药品安全。积极开展具有地方特色、健康文明、内容丰富、形式多样的活动，大力发展文体产业，推动文化强县建设。认真落实政府对安全生产的监管责任和企业的主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生。加强防灾减灾能力建设，建立完善防灾预案，确保人民群众生命财产安全。全面落实依法治县各项工作，深入推进依法执政、依法行政、公正司法、社会法治、学法用法。继续加强移民、统计、工商联、档案、物价、质监、县志等工作，推动各项社会事业协调发展。

各位代表：长宁正处于产业转型、创新发展的重要时期，做好2018年工作，责任重大、任务艰巨。我们将在县委的坚强领导下，自觉接受县人大、县政协的监督，全面落实本次大会通过的各项决议，解放思想、改革创新、攻坚克难、实干兴县，力促全县经济持续健康发展、社会和谐稳定，为打造国际特色生态产业文明示范县而努力奋斗！

附件: 长宁县2018年国民经济和社会发展计划主要综合指标

情况表