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解读: 关于进一步加强治欠保支工作的通知

发表日期: 2018年12月10日

信息来源: 县人社局

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一、出台背景

为贯彻落实《宜宾市人民政府办公室关于印发宜宾市保障农民工工资支付工作考核办法的通知》(宜府办函〔2018〕91号)文件精神,全面落实以部门、企业、地方责任制为核心的治理体系,夯实筑牢治欠保支防线,形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局,有效预防和解决拖欠或克扣农民工工资问题,实现农民工工资基本无拖欠,政府投资工程项目无欠薪的目标结合我县实际,制订本办法。

二、具体措施办法

(一)严把项目招投标准入审查。从招投标环节开始,将预防拖欠农民工工资措施,全部加入建设工程招标文件范本

(二)严格落实农民工工资保证金制度。施工总承包企业必须以现金形式缴纳农民工工资保证金,行业主管部门负责收取施工总承包企业缴纳的农民工工资保证金。

(三)严格执行实名制用工管理制度。项目业主单位督促施工企业规范劳动用工,督促施工企业依法与招用的农民工签订劳动合同;落实农民工实名制管理制度,规范用工档案,作为支付农民工工资的有效依据;督促施工企业完善现场信息公示,明示民工工资发放明细等基本信息。

(四)严格工资支付监督管理。项目主管部门要加强对民工工资支付的监管,严格落实台账制度,全面建立、按月更新覆盖所有工程项目的工资支付台账。督促总包单位(一级承包商)受委托按月足额直接发放农民工工资,督促总包单位和用人单位建立做实农民工工资专用账户,将工资直接发放给农民工本人,通过银行直发将工资打入农民工账户确保农民工工资发到人头、月清月结。

(五)严格工资款与工程款拨付分离制度。施工总承包企业在申报工程进度款时应据实编制本企业及分包企业当期应发放的农民工工资发放表,经业主单位及监理单位现场负责人审核并现场公示 7 个工作日后先期拨付农民工工资,并由业主单位安排专人现场监督发放,确保农民工按时足额领到工资;待农民工工资发放完毕并经确认后再拨付剩余工程进度款。

(六)加强联合惩戒。落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》,加大对欠薪问题的协同监管和联合惩戒,有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制,推进形成“一处违法、处处受限”的企业自律机制。

三、强化清理整治

(十)加强日常巡查。县人社局会同行业主管部门及业主要将工程建设领域农民工工资支付情况纳入巡查重点,核实检查项目台账核心指标落实情况,同时督促总承包企业在属地落实工资保证金制度、在工地普遍设立工资发放公示牌和维权告示牌、配齐配强劳资专管力量、规范劳动用工并实行实名制管理、实行工资银行代发等工作。

(十一)开展全面清理整治。建设施工项目行政主管部门要对已建和在建的工程项目实施清理排查,动态掌握各个项目拖欠工程款和拖欠农民工工资的底数,落实清欠工作方案,落实责任主体,分类做好解决拖欠工程款和农民工工资工作。对政府工程项目因拖欠工程款导致欠薪的,务必在年底前全部清偿被拖欠的农民工工资。

(十二)抓好“两个移交”工作。一是县人社局按规定移交建设施工项目主管部门查办源头性案件,主管部门要发挥行政协调和市场监管作用,化解源头性纠纷。二是要深入落实劳动监察与刑事司法衔接机制,及时依法移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件。

(十三)组织专项检查。落实国家、省、市工作部署,开展集中整治、专项自查和实地督查,从速查办欠薪陈案特别是政府工程项目欠薪案件。在10月中旬至春节前,在全县开展为期3个月的专项整治行动,对辖区工程项目开展一次全面排查,及时发现和消除欠薪隐患。

四、强化工作责任

(十四)强化目标管理。各乡镇、各部门要按照《长宁县保障农民工工资支付工作考核办法》和《考核细则》的要求,进一步强化目标管理工作,将项目总承包企业受委托直接发放农民工工资、业主和总承包企业建立做实工资专用账户、总承包企业按月足额实名实人发放工资等三项核心制度落到实处。

(十五)严格责任追究。有关部门在保障农民工工资支付工作中出现责任不落实,在办理施工许可开工审批手续时不履行缴纳农民工工资保障金前置程序的,欠薪治理工作不力、引发重大群体性事件或造成严重社会影响的,按照规定对有关单位和人员实行责任追究。

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